【研究前沿】王淙影，梁莹，张炜｜全球工程教育发展指数：中国工程教育的现状、差距和潜力-高等教育研究所

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【研究前沿】王淙影介绍：
摘要：工程教育评估是建设高质量工程教育体系的有力保障。为全面探究我国工程教育的现状、差距和潜力，亟需构建多维度和可比性的全球工程教育发展指数。本研究通过分级等权法构建了工程教育发展指数体系，对23个主要工业国家的工程教育发展水平进行了系统评估，研究发现“我国工程教育体系在2012-2022年间呈现出量质并举、结构优化、支撑增强、潜力凸显的良好发展态势”，“相较于主要工业发达国家，我国工程教育发展潜力突...
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                   【 研 究 前 沿 】 王 淙 影 ， 梁 莹 ， 张 炜 ｜ 全 球 工 程 教 育 发 展 指 数 ： 中 国 工 程 教 育 的 现 状 、 差 距 和 潜 力 高 等 教 育 研 究 所 网 站 首 页 高 教 所 概 况 专 家 顾 问 部 门 简 介 工 作 职 责 现 任 领 导 联 系 方 式 新 闻 公 告 通 知 公 告 新 闻 动 态 研 究 队 伍 专 兼 职 研 究 人 员 会 议 信 息 国 际 会 议 国 内 会 议 科 学 研 究 科 研 立 项 成 果 展 示 科 研 获 奖 党 建 工 作 党 建 动 态 理 论 学 习 政 策 文 件 人 才 招 聘 下 载 专 区 常 用 文 件 莞 工 《 高 教 资 讯 简 辑 》 规 章 制 度 高 教 资 讯 政 策 动 态 研 究 前 沿 他 山 之 石 学 术 信 息 海 外 视 野 高 端 视 点 教 学 改 革 学 者 观 点 聚 焦 思 政 改 革 之 道 权 威 之 声 学 “ 习 ” 专 栏 网 站 首 页   /   高 教 资 讯   /   研 究 前 沿   /   正 文 【 研 究 前 沿 】 王 淙 影 ， 梁 莹 ， 张 炜 ｜ 全 球 工 程 教 育 发 展 指 数 ： 中 国 工 程 教 育 的 现 状 、 差 距 和 潜 力 发 布 单 位 ： 高 教 所 发 布 时 间 ： 2 0 2 5 0 2 1 6 1 8 : 1 0 : 1 4 访 问 量 ： 分 享 到 ：   摘   要 ： 工 程 教 育 评 估 是 建 设 高 质 量 工 程 教 育 体 系 的 有 力 保 障 。 
 为 全 面 探 究 我 国 工 程 教 育 的 现 状 、 差 距 和 潜 力 ， 亟 需 构 建 多 维 度 和 可 比 性 的 全 球 工 程 教 育 发 展 指 数 。 
 本 研 究 通 过 分 级 等 权 法 构 建 了 工 程 教 育 发 展 指 数 体 系 ， 对 2 3 个 主 要 工 业 国 家 的 工 程 教 育 发 展 水 平 进 行 了 系 统 评 估 ， 研 究 发 现 “ 我 国 工 程 教 育 体 系 在 2 0 1 2 2 0 2 2 年 间 呈 现 出 量 质 并 举 、 结 构 优 化 、 支 撑 增 强 、 潜 力 凸 显 的 良 好 发 展 态 势 ” ， “ 相 较 于 主 要 工 业 发 达 国 家 ， 我 国 工 程 教 育 发 展 潜 力 突 出 但 教 育 规 模 、 教 育 质 量 和 支 撑 能 力 偏 弱 ” ， “ 各 国 工 程 教 育 发 展 水 平 与 该 国 制 造 业 水 平 呈 现 中 度 程 度 的 正 相 关 但 在 相 关 模 式 上 存 在 明 显 差 异 ” 。 
 基 于 此 ， 提 出 了 “ 优 化 工 程 教 育 结 构 ， 深 化 政 产 学 研 协 同 ， 前 瞻 性 布 局 新 兴 工 程 学 科 ， 建 立 大 中 衔 接 的 工 程 人 才 培 养 机 制 ” 等 对 策 建 议 。 
   关 键 词 ： 工 程 教 育 发 展 指 数   教 育 规 模   教 育 质 量   支 撑 能 力   发 展 潜 力 一 、 研 究 问 题 的 提 出   （ 一 ） 我 国 工 业 化 发 展 与 工 程 教 育 体 系 的 动 态 匹 配   新 中 国 成 立 以 来 ， 中 国 工 业 化 进 程 快 速 推 进 ， 经 济 规 模 持 续 扩 大 ， 产 业 结 构 不 断 优 化 。 
 [ 1 ] 2 0 2 3 年 ， 我 国 国 内 生 产 总 值 达 到 1 2 6 . 0 6 万 亿 元 ， 其 中 第 二 产 业 增 加 值 为 4 8 . 2 6 万 亿 元 ， 占 比 3 8 . 3 % 。 
 [ 2 ] 中 国 工 业 体 系 在 全 球 供 应 链 中 的 地 位 不 断 提 升 ， 2 0 2 3 年 规 模 以 上 工 业 中 ， 装 备 制 造 业 增 加 值 比 上 年 增 长 6 . 8 % ， 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 为 3 3 . 6 % ； 高 技 术 制 造 业 增 加 值 增 长 2 . 7 % ， 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 为 1 5 . 7 % 。 
 工 程 创 新 能 力 显 著 增 强 ， 全 社 会 研 发 经 费 投 入 强 度 达 2 . 5 5 % ， 科 技 进 步 贡 献 率 超 过 6 0 % 。 
 此 外 ， 工 业 互 联 网 和 智 能 制 造 等 新 基 础 设 施 加 速 推 进 ， 带 动 传 统 产 业 的 数 字 化 和 智 能 化 转 型 。 
 与 此 同 时 ， 建 国 以 来 ， 我 国 工 程 教 育 体 系 经 历 了 “ 学 苏 联 ” “ 学 美 国 ” 和 “ 中 国 特 色 发 展 ” 三 个 阶 段 ， 基 本 对 应 “ 技 术 范 式 — 科 学 范 式 — 工 程 范 式 ” 。 
 [ 3 , 4 ] 当 前 ， 我 国 已 经 建 成 全 球 规 模 最 大 的 工 程 教 育 体 系 ， 持 续 为 培 育 符 合 新 质 生 产 力 需 求 的 高 素 质 工 程 人 才 提 供 源 头 活 水 [ 5 ] 。 
 2 0 2 2 年 ， 本 科 层 次 的 工 科 录 取 人 数 为 1 6 6 . 2 万 ， 占 全 国 普 通 本 科 总 招 生 （ 以 高 校 发 放 录 取 通 知 书 数 计 ） 的 3 5 . 5 % ； 硕 士 和 博 士 层 次 的 工 学 门 类 分 别 招 收 3 9 . 4 万 人 和 6 万 人 ， 占 全 国 总 招 生 人 数 比 为 3 5 . 8 % 和 4 3 . 0 % 。 
 [ 6 ] 在 新 工 科 建 设 的 推 动 下 ， 国 家 卓 越 工 程 师 学 院 、 未 来 技 术 学 院 、 现 代 产 业 学 院 等 新 型 工 程 教 育 模 式 不 断 出 现 [ 7 ] ， 产 学 研 创 协 同 育 人 机 制 加 速 完 善 ， 工 程 教 育 专 业 认 证 体 系 日 渐 成 熟 ， [ 8 ] 我 国 高 等 工 程 教 育 体 系 正 在 加 速 推 进 工 程 科 学 创 新 、 学 科 交 叉 融 合 、 产 学 研 用 协 同 和 科 技 成 果 转 移 转 化 。 
 [ 9 , 1 0 ]   （ 二 ） 全 球 视 野 下 评 估 工 程 教 育 的 高 质 量 发 展   在 面 向 2 0 3 5 加 快 建 设 教 育 强 国 的 战 略 目 标 下 ， 亟 需 系 统 性 评 估 我 国 工 程 教 育 系 统 在 全 球 主 要 工 业 发 达 国 家 中 的 地 位 、 优 势 、 劣 势 以 及 发 展 潜 力 。 
 基 于 此 ， 本 研 究 提 出 三 个 核 心 研 究 问 题 ： ① 如 何 构 建 全 面 反 映 工 程 教 育 发 展 水 平 的 多 维 指 标 体 系 ， 以 实 现 对 全 球 工 程 教 育 系 统 的 横 向 比 较 ？ ② 中 国 工 程 教 育 的 发 展 水 平 与 主 要 工 业 发 达 国 家 相 比 处 于 什 么 样 的 位 置 ？ ③ 工 程 教 育 发 展 水 平 与 国 家 工 业 化 水 平 是 否 呈 现 显 著 正 相 关 ？ 通 过 回 答 上 述 问 题 ， 本 研 究 旨 在 构 建 多 维 度 的 全 球 工 程 教 育 发 展 指 数 ， 为 加 快 推 动 我 国 高 质 量 工 程 教 育 体 系 建 设 提 供 战 略 指 引 。 
 二 、 工 程 教 育 发 展 指 数 的 核 心 概 念 界 定   内 生 增 长 理 论 产 生 于 2 0 世 纪 8 0 年 代 中 期 ， 该 理 论 认 为 人 力 资 本 、 技 术 进 步 和 资 本 投 入 之 间 具 有 强 关 联 性 ， 人 均 教 育 水 平 和 劳 动 参 与 率 的 提 高 是 经 济 发 展 的 内 生 因 素 ， 也 是 推 动 知 识 产 出 和 技 术 创 新 的 关 键 。 
 [ 1 1 ] 本 研 究 基 于 内 生 增 长 理 论 和 工 程 教 育 发 展 的 内 在 契 合 性 ， 认 为 一 个 国 家 的 工 程 教 育 系 统 通 过 显 著 提 升 工 程 技 术 人 员 的 技 术 创 新 和 知 识 扩 散 能 力 加 速 了 工 程 人 力 资 本 的 积 累 ， 制 造 业 产 业 投 资 通 过 提 升 技 术 就 业 偏 好 进 一 步 增 加 了 对 工 程 人 力 资 本 的 需 求 ， 从 而 达 到 规 模 报 酬 递 增 效 应 。 
 [ 1 2 ] 可 见 ， 高 质 量 的 工 程 教 育 体 系 和 工 业 化 发 展 潜 力 是 现 代 化 国 家 的 内 生 驱 动 力 。 
 因 此 ， 本 研 究 基 于 全 球 标 准 化 数 据 ， 从 国 家 或 地 区 工 程 教 育 的 普 及 程 度 、 整 体 质 量 、 产 业 人 力 资 本 积 累 和 持 续 发 展 能 力 四 个 维 度 构 建 了 教 育 规 模 、 教 育 质 量 、 支 撑 能 力 和 发 展 潜 力 四 个 一 级 指 标 ， 并 采 用 分 级 等 权 法 计 算 权 重 [ 1 3 ] ， 初 步 构 建 了 “ 工 程 教 育 发 展 指 数 ” 。 
 相 关 定 义 如 下 ：   1 . 教 育 规 模 反 映 国 家 或 地 区 工 程 教 育 的 普 及 程 度 和 相 对 规 模   2 . 教 育 质 量 反 映 国 家 或 地 区 工 程 教 育 的 整 体 质 量 和 学 术 水 平   3 . 支 撑 能 力 反 映 国 家 或 地 区 所 积 累 产 业 人 力 资 本 的 丰 富 程 度   4 . 发 展 潜 力 反 映 国 家 或 地 区 教 育 和 产 业 持 续 投 入 和 生 源 储 备 三 、 全 球 工 程 教 育 发 展 指 数 的 构 建 方 法   本 研 究 基 于 全 球 工 程 教 育 发 展 评 估 的 需 求 ， 构 建 了 多 层 次 的 指 标 体 系 （ 如 表 1 所 示 ） 。 
 在 一 级 指 标 构 建 层 面 ， 主 要 包 括 教 育 规 模 、 教 育 质 量 、 支 撑 能 力 和 发 展 潜 力 四 个 维 度 ； 在 具 体 的 二 级 指 标 构 建 上 ， 教 育 规 模 评 估 采 用 了 高 等 工 程 教 育 均 值 规 模 等 指 标 ， 教 育 质 量 评 估 采 用 标 准 化 文 献 计 量 数 据 和 全 球 大 学 学 科 排 名 [ 1 4 ] ， 支 撑 能 力 评 估 采 用 了 R & D 人 员 密 度 、 工 业 就 业 人 口 占 比 等 指 标 ， 发 展 潜 力 评 估 主 要 采 用 了 教 育 投 入 占 比 和 研 发 投 入 占 比 等 指 标 。 
 表 1   主 要 国 家 工 程 教 育 发 展 评 价 指 标 体 系   本 研 究 的 数 据 主 要 来 源 于 国 际 权 威 机 构 和 国 内 统 计 年 鉴 ， 如 经 合 组 织 教 育 概 览 、 中 国 教 育 统 计 年 鉴 、 世 界 银 行 数 据 库 、 W e b o f S c i e n c e 等 ， 保 证 了 数 据 的 可 靠 性 和 全 球 可 比 性 （ 如 表 2 所 示 ） 。 
 受 到 数 据 更 新 的 时 效 性 所 限 ， 本 指 标 总 体 上 以 2 0 2 2 年 度 数 据 为 主 ， 对 于 2 0 2 2 年 数 据 缺 失 的 指 标 ， 则 选 用 可 获 取 的 最 近 年 份 数 据 替 代 。 
 在 样 本 选 择 上 ， 基 于 2 0 2 2 年 全 球 制 造 业 增 加 值 排 名 （ 以 2 0 1 5 年 美 元 计 价 ， 世 界 银 行 公 布 ） ， 选 取 了 排 名 前 3 0 位 国 家 ， 剔 除 数 据 缺 失 严 重 的 7 个 国 家 后 （ 包 括 新 加 坡 、 泰 国 、 越 南 、 马 来 西 亚 、 菲 律 宾 、 印 度 、 土 耳 其 ） ， 最 终 确 定 2 3 个 国 家 作 为 主 要 研 究 对 象 。 
 表 2   指 标 数 据 来 源   在 数 据 处 理 方 面 ， 本 研 究 采 用 最 大 最 小 值 标 准 化 方 法 对 所 有 指 标 进 行 归 一 化 处 理 ， 使 其 分 布 在 [ 0 ， 1 ] 区 间 内 ， 随 后 按 照 设 定 权 重 加 权 求 和 得 到 最 终 得 分 。 
 处 理 公 式 如 下 ：   其 中 X i 为 i 国 家 在 指 标 X 里 的 原 始 数 值 ， X m a x 代 表 整 组 X 指 标 里 的 最 大 值 ， X m i n 代 表 整 组 X 指 标 里 的 最 小 值 。 
   综 上 ， 本 指 标 体 系 主 要 具 有 三 个 核 心 特 征 ： 一 是 建 立 了 全 球 动 态 监 测 机 制 ， 可 以 进 行 标 准 化 纵 向 比 较 和 横 向 比 较 ； 二 是 采 用 国 际 和 国 内 权 威 数 据 源 ， 采 集 客 观 数 据 确 保 了 指 标 的 可 比 性 ； 三 是 注 重 工 程 教 育 系 统 与 产 业 要 素 投 入 的 有 机 结 合 ， 突 出 了 工 程 教 育 的 实 践 导 向 。 
 该 指 标 体 系 也 存 在 一 些 明 显 的 局 限 性 ， 如 某 些 重 要 但 难 以 量 化 的 教 育 质 量 指 标 （ 如 工 程 技 术 能 力 ） 尚 难 以 纳 入 评 估 范 围 、 各 指 标 权 重 的 设 定 标 准 有 待 改 进 。 
 四 、 研 究 结 果 与 讨 论   （ 一 ） 我 国 工 程 教 育 整 体 发 展 趋 势 与 现 状   整 体 来 看 ， 2 0 1 2 2 0 2 2 年 间 中 国 工 程 教 育 发 展 历 程 呈 现 出 “ 量 质 并 举 、 结 构 优 化 、 支 撑 增 强 、 潜 力 凸 显 ” 的 整 体 特 征 。 
 与 此 同 时 ， 也 面 临 着 若 干 深 层 次 挑 战 。 
 一 是 发 展 动 能 转 换 面 临 挑 战 ， 工 科 生 源 增 长 放 缓 ， 反 映 出 工 程 教 育 吸 引 力 有 待 提 升 ； 二 是 国 际 合 作 水 平 明 显 波 动 ， 产 学 研 协 同 创 新 不 足 ， 显 示 出 全 球 开 放 机 制 和 产 学 研 协 同 机 制 亟 待 完 善 ； 三 是 创 新 效 率 增 长 趋 缓 ， 表 明 工 程 人 才 培 养 模 式 亟 待 革 新 ， 特 别 是 在 提 升 大 学 生 原 创 性 思 维 和 解 决 复 杂 工 程 问 题 能 力 方 面 。 
   1 、 教 育 规 模   2 0 1 2 至 2 0 2 2 年 的 十 年 间 ， 中 国 工 程 教 育 规 模 呈 现 出 稳 步 增 长 的 态 势 （ 如 表 3 所 示 ） 。 
 工 科 本 科 毕 业 生 人 数 从 9 6 4 5 8 3 人 增 加 到 1 2 6 9 1 7 3 人 ， 增 长 了 3 1 . 6 % ； 工 科 博 士 毕 业 生 人 数 也 从 1 7 8 9 0 人 增 至 2 2 0 3 3 人 ， 增 长 了 2 3 . 2 % 。 
 高 等 教 育 毛 入 学 率 从 2 0 1 2 年 的 2 9 . 3 % 大 幅 提 升 至 2 0 2 2 年 的 7 2 . 0 % ， 增 长 了 1 4 5 . 7 % ， 其 快 速 提 升 表 明 中 国 正 在 加 速 向 高 等 教 育 普 及 化 阶 段 迈 进 ， 这 为 进 一 步 扩 大 工 程 教 育 规 模 奠 定 了 基 础 。 
 值 得 注 意 的 是 ， 工 科 本 科 和 博 士 毕 业 生 人 数 的 增 长 速 度 在 2 0 1 7 年 至 2 0 2 2 年 期 间 有 所 放 缓 ， 反 映 我 国 工 程 教 育 资 源 的 瓶 颈 效 应 开 始 显 现 ， 或 者 部 分 反 映 了 学 生 专 业 选 择 多 元 化 的 趋 势 。 
 需 注 意 的 是 ， 本 研 究 中 高 等 教 育 毛 入 学 率 采 用 联 合 国 教 科 文 组 织 数 据 机 构 U I S 报 告 数 据 ， 该 指 标 统 计 口 径 与 中 国 教 育 统 计 年 鉴 略 有 差 异 ， 从 全 球 数 据 的 可 比 性 考 虑 ， 本 研 究 最 终 选 取 了 联 合 国 教 科 文 组 织 的 数 据 来 源 。 
 表 3   2 0 1 2 、 2 0 1 7 及 2 0 2 2 年 工 程 教 育 规 模 指 标   2 、 教 育 质 量   2 0 1 2 至 2 0 2 2 年 的 十 年 间 ， 中 国 工 程 教 育 质 量 整 体 呈 现 出 高 质 量 发 展 态 势 （ 如 表 4 所 示 ） 。 
 从 S C I 工 科 一 区 杂 志 论 文 占 比 来 看 ， 中 国 占 比 率 从 4 6 . 2 2 % 增 加 到 5 7 . 1 7 % ， 增 长 了 2 3 . 7 % ， 反 映 出 中 国 高 校 工 程 学 科 科 研 产 出 的 影 响 力 不 断 提 升 。 
 从 泰 晤 士 工 程 学 科 排 行 榜 前 5 0 高 校 数 来 看 ， 中 国 入 选 榜 单 的 高 校 数 从 2 所 增 加 到 6 所 ， 表 明 中 国 顶 尖 工 程 院 校 的 国 际 认 可 度 明 显 提 升 （ 在 世 界 三 大 学 术 排 行 榜 这 一 指 标 中 ， Q S 与 U S N e w s 缺 少 往 年 工 程 学 科 的 单 独 排 行 ， 故 此 处 分 析 选 取 了 T i m e s 排 行 榜 前 5 0 高 校 数 作 为 替 代 ） 。 
 然 而 ， 中 国 在 S C I 工 科 论 文 国 际 合 作 占 比 和 S C I 工 科 论 文 产 学 合 作 占 比 呈 现 出 不 同 的 变 化 趋 势 。 
 如 中 国 的 S C I 工 科 论 文 国 际 合 作 占 比 在 2 0 1 7 年 达 到 峰 值 2 7 . 9 5 % 后 出 现 显 著 下 降 ， 2 0 2 2 年 下 降 至 2 1 . 7 2 % ， 甚 至 低 于 2 0 1 2 年 的 水 平 ； S C I 工 科 论 文 产 学 合 作 占 比 则 在 十 年 间 基 本 保 持 稳 定 ， 仅 从 2 . 7 1 % 微 增 至 2 . 8 6 % 。 
 这 种 不 平 衡 发 展 趋 势 凸 显 了 我 国 工 程 教 育 质 量 持 续 提 升 面 临 的 诸 多 挑 战 ， 即 尽 管 顶 尖 工 科 高 校 数 量 和 高 水 平 学 术 论 文 产 出 持 续 增 加 ， 但 是 中 国 工 程 教 育 体 系 尚 未 建 立 起 “ 教 育 科 技 人 才 ” 一 体 协 同 的 产 学 研 用 合 作 机 制 ； 此 外 ， 全 球 地 缘 政 治 变 化 和 科 技 竞 争 加 剧 已 经 严 重 影 响 了 我 国 工 程 教 育 领 域 国 际 学 术 合 作 的 深 度 与 广 度 ， 例 如 研 究 表 明 国 家 留 学 基 金 委 （ C S C ） 资 助 的 中 美 合 作 学 术 成 果 自 2 0 1 6 年 起 大 幅 下 降 。 
 [ 1 5 ] 表 4   2 0 1 2 、 2 0 1 7 及 2 0 2 2 年 工 程 教 育 质 量 指 标   3 、 支 撑 能 力   纵 观 2 0 1 2 至 2 0 2 2 年 ， 我 国 工 程 教 育 支 撑 能 力 呈 现 出 稳 步 提 升 的 态 势 （ 如 表 5 所 示 ） 。 
 从 每 百 万 人 就 业 人 口 R & D 人 员 数 量 来 看 ， 中 国 从 1 0 1 4 . 3 1 2 人 增 加 到 1 5 8 4 . 8 6 5 人 ， 增 长 了 5 6 . 2 % ， 反 映 了 中 国 在 工 程 科 技 人 才 培 养 方 面 的 持 续 投 入 。 
 从 每 百 万 美 元 产 值 专 利 申 请 数 来 看 ， 中 国 从 3 9 5 件 大 幅 增 加 到 1 0 3 7 件 ， 增 长 了 1 6 2 . 5 % ， 体 现 了 中 国 科 技 创 新 能 力 的 显 著 提 升 。 
 然 而 ， 中 国 的 工 业 就 业 人 口 占 总 就 业 人 口 比 例 从 2 0 1 2 年 的 3 0 . 3 0 % 略 微 下 降 到 2 0 2 2 年 的 2 8 . 2 4 % ： 这 一 趋 势 可 能 反 映 了 我 国 产 业 结 构 的 转 型 升 级 ， 即 从 传 统 制 造 业 向 现 代 服 务 业 和 高 新 技 术 产 业 转 移 的 变 化 过 程 。 
 尽 管 如 此 ， 该 数 据 长 期 保 持 在 高 位 水 平 ， 说 明 中 国 仍 然 是 一 个 以 工 业 化 能 力 为 主 导 的 经 济 体 。 
 表 5   2 0 1 2 、 2 0 1 7 及 2 0 2 2 年 工 程 教 育 支 撑 能 力 指 标   值 得 注 意 的 是 ， 单 位 产 值 专 利 申 请 数 在 近 五 年 增 速 显 著 放 缓 ， 这 可 能 表 明 创 新 效 率 面 临 若 干 瓶 颈 ， 造 成 这 种 现 象 的 根 源 可 能 多 样 且 相 互 交 织 ： 如 我 国 产 业 结 构 调 整 已 进 入 深 水 区 ， 传 统 的 粗 放 型 增 长 模 式 面 临 转 型 压 力 ， 也 要 求 工 程 教 育 体 系 更 快 速 、 更 精 准 地 响 应 新 兴 产 业 发 展 需 求 ； 全 球 科 技 竞 争 日 趋 激 烈 ， 知 识 产 权 保 护 意 识 增 强 ， 欧 美 国 家 对 技 术 合 作 采 取 了 更 为 谨 慎 的 态 度 ， 而 外 部 环 境 的 变 化 可 能 影 响 了 我 国 企 业 和 研 究 机 构 的 专 利 申 请 策 略 ， 从 追 求 数 量 转 向 注 重 内 涵 质 量 和 战 略 性 布 局 。 
 上 述 因 素 凸 显 了 我 国 工 程 教 育 体 系 在 提 升 可 持 续 创 新 能 力 和 应 对 国 际 社 会 挑 战 的 迫 切 需 求 。 
   4 、 发 展 潜 力   纵 观 2 0 1 2 至 2 0 2 2 年 ， 我 国 在 工 程 教 育 和 产 业 双 端 的 投 入 呈 现 出 持 续 增 长 的 积 极 趋 势 （ 如 表 6 所 示 ） 。 
 从 高 等 工 程 教 育 投 入 占 G D P 百 分 比 来 看 ① ， 中 国 从 2 . 5 4 % 稳 步 增 长 到 3 . 1 0 % ， 增 长 了 2 2 . 0 % 。 
 这 一 趋 势 反 映 了 中 国 对 高 等 工 程 教 育 的 持 续 重 视 和 投 入 加 大 ， 为 工 程 教 育 规 模 扩 大 和 教 育 质 量 提 升 提 供 了 稳 定 的 资 源 保 障 。 
 从 R & D 投 入 占 G D P 百 分 比 来 看 ， 中 国 从 1 . 9 1 % 增 长 到 2 . 4 1 % ， 增 长 了 2 6 . 2 % ， 也 呈 现 出 显 著 的 增 长 趋 势 。 
 高 等 工 程 教 育 投 入 的 增 加 有 助 于 提 升 教 育 质 量 和 扩 大 教 育 规 模 ， 而 R & D 投 入 的 增 长 为 工 程 教 育 提 供 了 更 多 产 业 实 践 和 研 发 创 新 机 会 ， 有 利 于 培 养 高 素 质 的 工 程 技 术 人 才 。 
 这 种 双 线 增 长 的 趋 势 表 明 ， 我 国 正 在 构 建 一 个 日 益 完 善 的 工 程 教 育 和 科 技 创 新 生 态 系 统 。 
 最 后 ， 由 于 P I S A 数 学 与 科 学 测 验 缺 乏 往 年 数 据 ， 故 不 纳 入 中 国 的 纵 向 数 据 分 析 。 
 表 6   2 0 1 2 、 2 0 1 7 及 2 0 2 2 年 中 国 发 展 潜 力 指 标   （ 二 ） 与 全 球 主 要 工 业 国 家 的 横 向 比 较 及 其 差 距   1 、 教 育 规 模   尽 管 中 国 工 程 教 育 绝 对 规 模 持 续 增 长 ， 但 在 2 0 2 2 年 人 均 教 育 规 模 一 级 指 标 的 全 球 排 名 中 ， 中 国 仅 位 列 第 1 7 位 ， 归 一 化 后 得 分 为 1 . 0 ， 与 领 先 国 家 仍 存 在 明 显 差 距 （ 见 图 1 ） 。 
 韩 国 以 2 . 7 的 高 分 位 居 榜 首 ， 澳 大 利 亚 （ 2 . 3 ） 、 瑞 士 （ 2 . 1 ） 、 爱 尔 兰 （ 2 . 0 ） 和 瑞 典 （ 2 . 0 ） 紧 随 其 后 。 
 图 1   教 育 规 模 指 标 排 名 前 五 国 家 与 中 国 得 分 比 较 （ 2 0 2 2 ）   具 体 而 言 ， 中 国 每 年 每 万 人 口 工 科 本 科 毕 业 生 人 数 为 8 . 9 9 人 ， 低 于 韩 国 （ 1 7 . 1 9 人 ） 和 德 国 （ 1 1 . 0 4 人 ） ， 但 高 于 美 国 （ 6 . 9 9 人 ） 和 日 本 （ 7 . 0 2 人 ） 。 
 每 年 每 万 人 口 工 科 博 士 毕 业 生 人 数 方 面 ， 中 国 为 0 . 1 5 6 人 ， 显 著 低 于 瑞 士 （ 0 . 8 6 9 人 ） 、 瑞 典 （ 0 . 8 5 4 人 ） 和 韩 国 （ 0 . 8 0 5 人 ） 。 
 在 高 等 教 育 毛 入 学 率 上 ， 中 国 为 7 2 % ， 低 于 澳 大 利 亚 ② （ 1 0 6 % ） 、 韩 国 （ 1 0 3 % ） 和 西 班 牙 （ 9 5 % ） 。 
 上 述 数 据 对 比 表 明 ， 相 对 于 巨 大 的 人 口 基 数 ， 我 国 高 质 量 工 程 人 才 的 相 对 培 养 规 模 仍 然 存 在 明 显 不 足 ， 高 等 教 育 结 构 和 学 科 布 局 亟 需 进 一 步 改 善 以 满 足 快 速 发 展 的 新 兴 产 业 需 求 。 
   2 0 2 2 年 我 国 在 教 育 规 模 一 级 指 标 下 各 二 级 指 标 的 全 球 横 向 比 较 如 图 2 所 示 （ 箱 型 图 上 下 限 分 布 对 应 7 5 % 分 位 点 和 2 5 % 分 位 点 ， 横 线 代 表 中 位 数 ） 。 
 数 据 表 明 中 国 工 科 博 士 生 教 育 相 对 规 模 显 著 低 于 中 位 值 。 
 因 此 ， 我 国 需 要 持 续 扩 大 高 等 教 育 的 普 及 范 围 ， 提 高 高 等 教 育 毛 入 学 率 ， 特 别 是 应 当 显 著 提 升 工 科 本 科 生 教 育 、 工 科 博 士 生 教 育 的 结 构 占 比 ， 从 而 提 升 在 工 程 教 育 均 值 规 模 上 的 竞 争 优 势 。 
 图 2   工 程 教 育 规 模 均 值 指 标 的 全 球 比 较 （ 2 0 2 2 ）   2 、 教 育 质 量   在 2 0 2 2 年 教 育 质 量 一 级 指 标 的 全 球 排 名 中 ， 中 国 位 列 第 1 4 位 ， 归 一 化 后 得 分 为 1 . 3 ， 与 领 先 国 家 仍 存 在 显 著 差 距 （ 见 图 3 ） 。 
 美 国 以 2 . 4 的 高 分 位 居 榜 首 ， 沙 特 阿 拉 伯 （ 2 . 4 ） 、 瑞 典 （ 2 . 3 ） 、 澳 大 利 亚 （ 2 . 1 ） 和 英 国 （ 2 . 0 ） 紧 随 其 后 。 
 图 3   教 育 质 量 指 标 排 名 前 五 国 家 与 中 国 得 分 比 较 （ 2 0 2 2 ）   具 体 而 言 ， 中 国 在 S C I 工 科 一 区 杂 志 论 文 占 比 方 面 表 现 较 好 ， 显 著 高 于 全 球 平 均 水 平 ， 但 仍 低 于 沙 特 阿 拉 伯 和 澳 大 利 亚 。 
 在 S C I 工 科 产 学 合 作 论 文 占 比 上 ， 中 国 为 2 . 8 6 % ， 显 著 低 于 瑞 典 （ 1 0 . 9 3 % ） 和 日 本 （ 8 . 2 1 % ） 。 
 S C I 工 科 国 际 合 作 论 文 占 比 方 面 ， 中 国 为 2 1 . 7 2 % ， 远 低 于 沙 特 阿 拉 伯 （ 8 2 . 7 5 % ） 和 爱 尔 兰 （ 7 7 . 7 0 % ） 。 
 在 三 大 排 行 榜 中 工 程 学 科 前 1 0 0 名 高 校 数 量 上 ， 中 国 入 选 4 9 所 ， 仅 次 于 美 国 的 7 7 所 ， 远 高 于 其 他 国 家 。 
   2 0 2 2 年 我 国 在 教 育 质 量 一 级 指 标 下 各 二 级 指 标 的 全 球 横 向 比 较 如 图 4 所 示 。 
 从 数 据 来 看 ， 中 国 工 程 教 育 优 势 方 面 体 现 在 S C I 工 科 一 区 杂 志 论 文 占 比 显 著 高 于 均 值 ， 体 现 了 我 国 工 程 学 科 学 术 研 究 的 国 际 影 响 力 明 显 提 升 ； 在 国 际 三 大 排 行 榜 中 工 程 学 科 入 选 前 1 0 0 位 的 大 学 数 量 持 续 领 先 ， 反 映 了 工 程 教 育 规 模 效 应 和 质 量 提 升 带 来 的 优 势 。 
 差 距 方 面 体 现 在 我 国 工 程 教 育 国 际 化 和 产 学 研 合 作 方 面 存 在 明 显 不 足 ， 即 S C I 工 科 论 文 的 国 际 合 作 占 比 和 产 学 研 占 比 偏 低 ， 其 中 国 际 合 作 论 文 占 比 排 名 远 低 于 世 界 平 均 水 平 。 
 相 关 研 究 表 明 ， 全 球 科 技 领 域 的 国 际 合 作 在 过 去 四 十 年 显 著 增 加 [ 1 6 ] ， 且 能 够 在 提 高 学 术 知 名 度 的 同 时 产 生 出 更 高 质 量 的 研 究 成 果 。 
 [ 1 7 , 1 8 ] 因 此 ， 加 强 工 程 学 科 研 究 领 域 的 国 际 合 作 和 深 化 产 学 研 协 同 是 实 现 工 程 教 育 高 质 量 发 展 不 可 忽 视 的 着 力 点 。 
 图 4   工 程 教 育 质 量 指 标 的 全 球 比 较 （ 2 0 2 2 ）   3 、 支 撑 能 力   在 2 0 2 2 年 支 撑 能 力 一 级 指 标 的 全 球 排 名 中 ， 中 国 位 列 第 1 5 位 ， 归 一 化 后 得 分 为 0 . 8 0 ， 与 领 先 国 家 存 在 显 著 差 距 （ 见 图 5 ） 。 
 韩 国 以 2 . 9 的 高 分 位 居 榜 首 ， 德 国 （ 2 . 4 ） 、 瑞 士 （ 2 . 3 ） 、 瑞 典 （ 2 . 3 ） 和 奥 地 利 （ 2 . 2 ） 紧 随 其 后 。 
 具 体 而 言 ， 中 国 每 百 万 人 就 业 人 口 R & D 人 员 数 为 1 5 8 4 . 8 6 5 人 ， 虽 然 较 十 年 前 有 显 著 增 长 ， 但 仍 远 低 于 韩 国 （ 8 7 1 3 . 5 9 4 人 ） 和 瑞 典 （ 7 9 3 0 . 1 8 1 人 ） 。 
 工 业 就 业 占 总 就 业 人 口 比 为 2 8 . 2 4 % ， 高 于 大 多 数 发 达 国 家 ， 反 映 了 中 国 作 为 “ 世 界 工 厂 ” 的 地 位 。 
 每 百 万 美 金 产 值 申 请 P C T 专 利 数 为 1 0 3 7 件 ， 仅 次 于 韩 国 （ 3 5 5 9 件 ） 和 日 本 （ 1 7 4 9 件 ） ， 显 示 了 中 国 在 创 新 能 力 方 面 的 快 速 提 升 。 
 图 5   工 程 教 育 支 撑 能 力 排 名 前 五 国 家 与 中 国 得 分 比 较 （ 2 0 2 2 ）   2 0 2 2 年 我 国 在 支 撑 能 力 一 级 指 标 下 各 二 级 指 标 的 全 球 横 向 比 较 如 图 6 所 示 。 
 数 据 表 明 我 国 工 业 就 业 占 总 就 业 人 口 比 较 高 ， 每 百 万 美 金 产 值 专 利 申 请 数 较 多 ， 印 证 了 中 国 作 为 全 球 制 造 业 大 国 的 地 位 。 
 然 而 ， 我 国 高 层 次 工 程 人 才 供 给 相 对 不 足 ， 每 百 万 受 雇 人 员 中 R & D 人 员 数 以 及 高 技 能 雇 员 占 比 显 著 低 于 韩 国 、 德 国 等 领 先 国 家 （ 大 约 为 韩 国 的 三 分 之 一 ， 德 国 的 二 分 之 一 ） ， 难 以 充 分 支 撑 新 质 生 产 力 发 展 需 求 。 
 除 前 述 工 科 博 士 毕 业 生 数 显 著 低 于 样 本 国 家 中 值 外 ， 高 质 量 工 程 人 才 在 就 业 环 节 的 流 失 现 象 也 是 造 成 结 构 失 衡 的 一 个 原 因 ： 美 国 乔 治 城 大 学 沃 尔 什 外 交 学 院 的 安 全 与 新 兴 技 术 中 心 研 究 报 告 指 出 ， 中 国 博 士 毕 业 生 的 失 业 率 仍 相 对 较 高 ， 且 大 多 数 中 国 工 科 博 士 生 最 终 未 从 事 研 发 相 关 工 作 。 
 [ 1 9 ] 这 可 能 是 因 为 在 博 士 生 学 习 项 目 中 缺 乏 与 市 场 需 求 相 匹 配 的 关 键 技 能 ， 或 者 是 因 为 中 国 的 高 技 术 产 业 整 体 规 模 较 小 ， 尚 无 法 吸 纳 大 量 的 工 程 科 学 家 或 技 术 企 业 家 。 
 总 体 来 看 ， 我 国 工 程 教 育 在 支 撑 能 力 方 面 呈 现 出 明 显 的 结 构 性 失 衡 ， 高 质 量 人 才 供 给 与 产 业 升 级 需 求 之 间 存 在 显 著 缺 口 ， 正 处 在 一 个 关 键 的 转 型 期 。 
 图 6   工 程 教 育 支 撑 能 力 的 全 球 比 较 （ 2 0 2 2 ）   4 、 发 展 潜 力   在 2 0 2 2 年 发 展 潜 力 一 级 指 标 的 全 球 排 名 中 ， 中 国 表 现 突 出 ， 位 列 第 5 位 ， 归 一 化 后 得 分 为 1 . 4 7 ， 与 领 先 国 家 的 差 距 明 显 缩 小 （ 见 图 7 ） 。 
 荷 兰 以 2 . 1 的 高 分 位 居 榜 首 ， 韩 国 （ 1 . 9 ） 、 瑞 士 （ 1 . 8 ） 、 和 瑞 典 （ 1 . 7 ） 紧 随 其 后 。 
 具 体 而 言 ， 中 国 高 等 工 程 教 育 投 入 占 G D P 百 分 比 ② 虽 低 于 荷 兰 和 瑞 士 等 国 ， 但 仍 处 于 较 高 水 平 。 
 R & D 投 入 占 G D P 百 分 比 为 2 . 4 1 % ， 虽 然 低 于 韩 国 （ 4 . 8 0 % ） 和 瑞 典 （ 3 . 4 9 % ） ， 也 已 超 过 主 要 发 达 国 家 的 平 均 水 平 。 
 在 P I S A 科 学 测 验 成 绩 方 面 ③ ， 中 国 以 5 9 1 分 的 高 分 遥 遥 领 先 。 
 图 7   工 程 教 育 发 展 潜 力 排 名 前 五 国 家 与 中 国 得 分 比 较 （ 2 0 2 2 ）   2 0 2 2 年 我 国 在 发 展 潜 力 一 级 指 标 下 各 二 级 指 标 的 全 球 横 向 比 较 如 图 8 所 示 。 
 总 体 来 看 中 国 工 程 教 育 展 现 出 强 劲 的 潜 力 。 
 一 是 我 国 P I S A 数 学 和 科 学 成 绩 名 列 前 茅 ， 反 映 我 国 高 等 工 程 教 育 的 生 源 储 备 质 量 优 秀 ； 二 是 教 育 和 研 发 双 端 的 投 入 占 比 持 续 增 加 。 
 需 注 意 的 是 ， 财 政 投 入 的 持 续 增 加 并 不 等 同 于 发 展 潜 力 的 充 分 释 放 。 
 如 何 提 高 资 源 配 置 效 率 ， 实 现 从 量 的 积 累 到 质 的 飞 跃 ， 仍 是 我 国 工 程 人 才 培 养 亟 待 解 决 的 核 心 问 题 。 
 图 8   2 0 2 2 年 我 国 在 发 展 潜 力 一 级 指 标 下 各 二 级 指 标 的 全 球 横 向 比 较   （ 三 ） 小 结 ： 我 国 工 程 教 育 发 展 的 总 体 水 平   全 球 比 较 视 野 下 ， 我 国 工 程 教 育 系 统 整 体 上 呈 现 出 “ 绝 对 规 模 巨 大 、 相 对 规 模 偏 弱 、 教 育 质 量 跟 跑 、 支 撑 能 力 较 好 、 发 展 潜 力 突 出 ” 的 核 心 特 征 。 
 从 优 势 看 ， 主 要 在 三 个 方 面 领 先 ： 一 是 绝 对 教 育 规 模 基 础 雄 厚 ， 每 年 培 养 的 本 硕 博 工 程 学 科 毕 业 生 均 位 居 世 界 前 列 ； 二 是 工 科 高 校 整 体 实 力 突 出 ， 进 入 全 球 工 程 学 科 前 1 0 0 名 的 高 校 数 量 仅 次 于 美 国 ； 三 是 发 展 潜 力 突 出 ， P I S A 成 绩 领 先 、 研 发 投 入 持 续 增 长 ， 彰 显 了 强 劲 的 内 生 潜 力 。 
 从 短 板 看 ， 主 要 存 在 三 大 差 距 ： 一 是 高 质 量 工 程 人 才 的 相 对 规 模 偏 小 ， 工 科 博 士 毕 业 生 密 度 远 低 于 世 界 领 先 国 家 ； 二 是 教 育 科 技 人 才 一 体 化 发 展 的 创 新 生 态 系 统 不 完 善 ， 产 学 研 协 同 和 国 际 科 研 合 作 水 平 与 发 达 国 家 平 均 水 平 差 距 明 显 ； 三 是 工 程 人 才 结 构 和 培 养 质 量 与 产 业 创 新 需 求 不 匹 配 。 
   本 研 究 将 中 国 和 工 程 教 育 发 展 全 面 强 势 国 家 （ 如 美 国 、 德 国 、 英 国 、 瑞 典 和 瑞 士 ） 在 各 一 级 指 标 上 的 得 分 （ 阴 影 部 分 ） 与 该 项 前 十 样 本 平 均 水 平 （ 实 线 部 分 ） 进 行 对 比 分 析 （ 见 图 9 ） 。 
 结 果 表 明 工 程 教 育 发 展 强 势 国 家 在 四 个 关 键 维 度 （ 规 模 、 质 量 、 支 撑 、 潜 力 ） 上 均 表 现 出 色 ， 整 体 上 领 先 全 球 主 要 工 业 国 家 的 平 均 水 平 。 
 相 比 之 下 ， 中 国 仅 在 发 展 潜 力 方 面 表 现 突 出 ， 而 在 教 育 规 模 、 教 育 质 量 和 支 撑 能 力 等 方 面 与 领 先 国 家 相 比 仍 存 在 明 显 差 距 。 
 图 9   领 先 国 家 得 分 与 整 体 样 本 平 均 水 平 的 对 比 （ 2 0 2 2 ）   （ 四 ） 工 程 教 育 发 展 水 平 与 工 业 化 总 体 水 平 的 内 在 关 系 ： 复 杂 性 与 多 样 性   为 了 回 应 第 三 个 研 究 问 题 ， 进 一 步 深 入 探 讨 一 个 国 家 的 工 程 教 育 发 展 水 平 与 该 国 工 业 化 总 体 水 平 之 间 的 关 系 ， 我 们 对 2 3 个 主 要 工 业 国 家 的 工 程 教 育 发 展 指 数 排 名 与 人 均 制 造 业 增 加 值 排 名 进 行 了 对 比 分 析 （ 见 图 1 0 ） 。 
 图 1 0   工 程 教 育 发 展 指 数 与 国 家 人 均 制 造 业 增 加 值 排 名 对 比   整 体 来 看 ， 工 程 教 育 发 展 水 平 和 人 均 制 造 业 增 加 值 的 斯 皮 尔 曼 相 关 系 数 为 0 . 8 0 ， 回 归 分 析 的 决 定 系 数 （ R ² ） 为 0 . 6 4 。 
 这 一 数 据 表 明 工 程 教 育 发 展 水 平 与 制 造 业 现 代 化 水 平 之 间 存 在 较 强 的 正 相 关 关 系 ， 大 约 6 4 % 的 制 造 业 现 代 化 水 平 变 异 可 以 由 工 程 教 育 发 展 水 平 来 解 释 。 
 基 于 此 高 度 关 联 性 ， 本 研 究 依 据 每 个 国 家 的 斯 皮 尔 曼 相 关 系 数 与 回 归 线 的 相 对 位 置 将 2 3 个 国 家 分 为 高 度 匹 配 、 教 育 领 先 和 制 造 业 领 先 三 组 依 次 进 行 分 析 。 
   一 是 高 度 匹 配 组 。 
 该 组 包 含 工 程 教 育 与 制 造 业 现 代 化 水 平 均 衡 发 展 的 国 家 ， 每 个 国 家 的 相 关 系 数 位 于 回 归 线 附 近 。 
 其 中 ， 美 国 、 加 拿 大 、 中 国 、 西 班 牙 、 波 兰 、 沙 特 阿 拉 伯 等 国 家 的 表 现 较 为 典 型 。 
 特 别 是 中 国 的 案 例 值 得 关 注 ： 其 工 程 教 育 发 展 指 数 排 名 第 1 4 位 ， 人 均 制 造 业 增 加 值 排 名 第 1 4 位 ， 几 乎 完 全 落 在 回 归 线 上 。 
 这 种 高 度 匹 配 性 表 明 中 国 的 工 程 教 育 发 展 水 平 与 其 当 前 制 造 业 发 展 阶 段 总 体 相 适 应 ， 但 也 提 示 中 国 在 工 程 教 育 质 量 和 产 业 支 撑 能 力 两 个 维 度 上 仍 有 较 大 的 提 升 空 间 。 
 我 国 正 在 加 快 推 进 制 造 强 国 战 略 ， 有 必 要 进 一 步 在 提 升 工 程 教 育 质 量 和 制 造 业 效 率 方 面 同 步 发 力 ， 以 实 现 向 制 造 业 价 值 链 高 端 跃 升 的 关 键 目 标 。 
 其 他 位 于 回 归 线 附 近 的 国 家 如 阿 根 廷 、 墨 西 哥 等 ， 尽 管 整 体 排 名 相 对 靠 后 ， 但 也 展 现 出 工 程 教 育 与 产 业 发 展 的 协 调 性 。 
   二 是 制 造 业 领 先 组 。 
 该 组 为 制 造 业 现 代 化 水 平 显 著 优 于 工 程 教 育 发 展 排 名 的 国 家 ， 每 个 国 家 的 相 关 系 数 均 位 于 回 归 线 的 下 方 ， 即 更 靠 近 横 坐 标 。 
 爱 尔 兰 的 偏 离 最 为 显 著 ， 该 国 位 居 人 均 制 造 业 增 加 值 排 名 榜 首 ， 而 工 程 教 育 发 展 则 排 在 第 1 0 位 。 
 此 外 ， 日 本 、 意 大 利 、 瑞 士 和 德 国 等 制 造 业 强 国 也 属 于 这 一 类 别 。 
 这 些 国 家 普 遍 具 有 深 厚 的 制 造 业 传 统 ， 在 特 定 领 域 建 立 了 显 著 优 势 ： 这 种 模 式 表 明 ， 卓 越 的 制 造 业 表 现 可 能 源 于 长 期 积 累 的 产 业 优 势 ， 而 不 一 定 完 全 依 赖 于 当 前 的 工 程 教 育 发 展 水 平 ， 同 时 也 暗 示 这 类 国 家 工 程 教 育 发 展 的 潜 力 不 足 。 
   三 是 教 育 领 先 组 。 
 该 组 为 工 程 教 育 发 展 水 平 领 先 于 制 造 业 现 代 化 程 度 的 国 家 ， 每 个 国 家 的 相 关 系 数 位 于 回 归 线 的 下 方 ， 即 更 靠 近 纵 坐 标 。 
 本 组 以 澳 大 利 亚 和 俄 罗 斯 最 为 典 型 ， 其 中 澳 大 利 亚 的 偏 离 程 度 最 大 。 
 这 类 国 家 在 工 程 教 育 方 面 投 入 相 对 巨 大 ， 建 立 了 高 质 量 的 工 程 教 育 体 系 ， 但 这 种 教 育 优 势 还 未 完 全 转 化 为 相 应 的 制 造 业 竞 争 力 。 
 这 种 现 象 可 能 反 映 了 这 类 国 家 的 产 业 结 构 单 一 化 特 点 ， 或 是 更 倾 向 于 发 展 服 务 业 和 知 识 密 集 型 产 业 ， 或 是 处 于 制 造 业 衰 退 期 。 
 五 、 加 快 建 成 世 界 工 程 教 育 强 国 的 几 点 对 策 建 议   （ 一 ） 教 育 规 模 ： 稳 定 工 程 教 育 规 模 ， 优 化 工 程 教 育 结 构   一 是 稳 定 工 程 教 育 发 展 规 模 。 
 全 面 建 立 动 态 监 测 机 制 ， 实 时 跟 踪 工 程 教 育 规 模 变 化 趋 势 。 
 到 2 0 3 5 年 ， 保 持 工 科 类 本 科 招 生 数 、 在 校 生 数 和 毕 业 生 数 占 全 部 本 科 生 比 例 稳 定 在 3 5 % 左 右 。 
 二 是 优 化 工 程 教 育 层 次 结 构 。 
 制 定 弹 性 调 控 政 策 ， 根 据 产 业 发 展 需 求 适 度 调 整 招 生 计 划 ， 确 保 工 程 人 才 培 养 规 模 与 市 场 需 求 相 匹 配 。 
 加 大 对 研 究 生 教 育 的 投 入 ， 大 幅 提 高 工 程 类 博 士 生 人 才 培 养 比 例 。 
 三 是 动 态 调 整 工 程 教 育 学 科 结 构 。 
 赋 予 “ 双 一 流 高 校 ” 和 行 业 特 色 大 学 按 照 国 家 战 略 亟 需 和 地 方 产 业 人 才 需 求 的 动 态 变 化 自 主 设 置 本 科 专 业 、 硕 士 学 位 点 和 博 士 学 位 点 的 权 限 ， 定 期 进 行 学 科 评 估 ， 动 态 调 整 学 科 结 构 ， 以 适 应 快 速 变 化 的 技 术 和 市 场 需 求 。 
   （ 二 ） 教 育 质 量 ： 深 化 政 产 学 研 协 同 育 人 ， 培 育 工 程 科 学 家 和 技 术 企 业 家 一 是 深 化 政 产 学 研 协 同 育 人 。 
 加 快 建 立 跨 部 门 协 调 机 制 ， 定 期 召 开 政 产 学 研 协 同 育 人 联 席 会 议 ， 共 同 制 定 人 才 培 养 计 划 。 
 鼓 励 企 业 深 度 参 与 高 校 人 才 培 养 过 程 ， 推 动 大 中 型 企 业 、 科 研 院 所 向 高 校 开 放 先 进 实 验 设 备 和 研 究 平 台 ， 培 养 学 生 创 新 能 力 和 实 践 技 能 。 
 构 建 长 效 合 作 机 制 ， 协 调 高 校 、 企 业 与 科 研 院 所 等 利 益 相 关 者 多 主 体 联 合 培 养 工 程 技 术 人 才 ， 促 进 教 育 链 、 创 新 链 、 人 才 链 与 产 业 链 有 机 衔 接 。 
 二 是 加 快 培 养 工 程 科 学 家 和 技 术 企 业 家 。 
 重 视 加 大 应 用 牵 的 基 础 研 究 投 入 ， 全 面 提 升 工 科 教 师 和 学 生 的 工 程 胜 任 力 ， 在 创 新 解 决 工 程 科 学 问 题 中 培 养 一 批 工 程 科 学 家 和 实 现 重 大 工 程 科 技 创 新 、 促 进 原 创 科 技 成 果 转 移 转 化 的 技 术 企 业 家 。 
 由 国 家 自 然 科 学 基 金 委 和 中 国 工 程 院 牵 头 设 立 专 项 基 金 支 持 高 潜 力 的 青 年 工 程 人 才 ， 完 善 工 程 科 学 家 和 技 术 企 业 家 培 养 体 系 ， 强 化 创 业 孵 化 支 持 ， 优 化 科 技 成 果 转 化 机 制 。 
   （ 三 ） 支 撑 能 力 ： 面 向 科 技 发 展 和 国 家 战 略 需 求 构 建 新 型 工 程 人 才 培 养 模 式   一 是 面 向 战 略 新 兴 产 业 需 求 前 瞻 性 布 局 工 程 人 才 培 养 方 向 。 
 建 立 产 业 需 求 预 测 机 制 ， 定 期 开 展 战 略 性 新 兴 产 业 人 才 需 求 分 析 。 
 面 向 普 通 本 科 高 校 ， 增 设 “ 强 工 计 划 ” ， 将 集 成 电 路 科 学 与 工 程 、 量 子 信 息 、 人 工 智 能 、 新 能 源 、 新 材 料 等 国 家 战 略 急 需 的 工 科 专 业 纳 入 序 列 ， 畅 通 工 程 人 才 培 养 的 多 维 度 路 径 。 
 二 是 在 《 高 等 教 育 法 》 《 职 业 教 育 法 》 《 民 办 教 育 促 进 法 》 《 民 办 教 育 促 进 法 实 施 条 例 》 的 基 础 上 ， 加 快 形 成 相 关 政 策 法 规 的 操 作 性 工 作 指 引 ， 积 极 探 索 以 企 业 为 主 体 的 自 主 办 学 模 式 的 体 制 机 制 改 革 ， 明 确 企 业 自 主 办 学 的 条 件 、 程 序 和 管 理 办 法 ， 鼓 励 符 合 资 格 、 条 件 具 备 、 社 会 责 任 强 的 高 科 技 龙 头 企 业 （ 含 民 营 企 业 ） 构 建 以 企 业 为 主 、 高 校 、 政 府 协 同 的 工 程 硕 士 、 工 程 博 士 人 才 培 养 机 制 。 
   （ 四 ） 发 展 潜 力 ： 建 立 “ 大 中 衔 接 ” 的 教 育 科 技 人 才 一 体 协 同 培 养 机 制 ， 主 动 塑 造 工 程 思 维 和 工 程 伦 理   一 是 建 立 大 中 衔 接 的 工 程 人 才 培 养 机 制 。 
 打 破 “ 唯 分 数 ” 的 招 生 选 拔 体 系 ， 建 立 “ 中 学 大 学 ” 一 体 协 同 的 联 合 培 养 机 制 。 
 赋 予 高 校 人 才 选 拔 自 主 权 ， 在 保 证 公 平 性 的 基 础 上 ， 增 加 对 学 生 综 合 能 力 的 评 估 ， 如 创 新 能 力 、 实 践 能 力 和 创 造 性 思 维 。 
 建 立 中 学 与 大 学 有 机 衔 接 的 联 合 培 养 项 目 ， 如 开 设 工 程 预 修 或 辅 修 课 程 、 组 织 暑 期 夏 令 营 等 。 
 二 是 强 化 中 小 学 生 的 工 程 思 维 培 养 。 
 面 向 中 小 学 开 设 以 动 手 能 力 为 主 的 “ 工 程 设 计 ” 类 导 论 课 程 ， 制 定 课 程 标 准 和 教 学 大 纲 ， 确 保 课 程 内 容 的 科 学 性 和 适 用 性 以 培 养 学 生 的 工 程 思 维 能 力 。 
 全 面 培 训 中 小 学 教 师 ， 提 升 S T E M 教 育 教 学 能 力 ， 鼓 励 高 校 、 科 研 院 所 和 企 业 参 与 中 小 学 工 程 教 育 ， 丰 富 学 生 的 工 程 学 习 体 验 。 
 （ 作 者 简 介 ： 王 淙 影 ， 浙 江 大 学 教 育 学 院 博 士 后 ， 工 学 博 士 ； 梁 莹 ， 浙 江 大 学 教 育 学 院 博 士 研 究 生 ； 张 炜 ， 浙 江 大 学 科 教 战 略 研 究 中 心 、 公 共 管 理 学 院 教 授 、 博 士 生 导 师 ； 来 源 ： 《 高 等 工 程 教 育 研 究 》 2 0 2 5 年 2 月 1 6 日 ） 下 一 篇 ： 【 研 究 前 沿 】 邬 大 光 ， 王 星 曌 ｜ 解 构 与 重 构 ： 大 科 学 时 代 的 高 等 教 育 体 系 总 访 问 量 ：       C o p y r i g h t © 2 0 1 7 高 等 教 育 研 究 所 A l l R i g h t s R e s e r v e d .   地 址 ： 东 莞 理 工 学 院 （ 松 山 湖 校 区 ） 行 政 楼 五 楼     邮 编 ： 5 2 3 8 0 8     电 话 ： 0 7 6 9 2 2 8 6 2 0 0 5   粤 I C P 备 0 5 0 0 8 8 2 9 号
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